2018年财政重点强农惠农政策
近日，农业农村部、财政部发布2018年财政重点强农惠农政策。政策从农民直接补贴、支撑新型农业经营主体发展、支撑农业结构调整、支撑农村产业融合发展、支撑绿色高效技术推广服务、支撑农业资源生态保护和面源污染防治、支撑农业防灾救灾、大县奖励政策八方面（共计37项），继续加大支农投入，给予“乡村振兴强农惠农红包”。
政策指出，支撑新型农业经营主体发展。全面建立职业农民制度，培训新型职业农民100万人次；以制度健全、管理规范、带动力强的国家农民合作社示范社、农民合作社联合社和示范家庭农场为扶持对象，支撑发展绿色农业、生态农业，提高标准化生产、农产品加工、市场营销等能力；推进省级信贷担保机构向市县延伸，重点服务种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体。
政策同时指出，支撑农村产业融合发展。在省级推荐基础上，继续创建一批国家现代农业产业园，同时认定一批国家现代农业产业园，中央财政通过以奖代补方式给予适当支撑；深化农村一二三产业融合发展，实施产业兴村强县行动，以镇为平台，引导带动特色优势主导产业发展，发展休闲农业、智慧农业、农业学问产业，支撑农业产业化，培育新产业、新业态、新模式；继续选择5个省（市）开展信息进村入户整省推进示范，中央财政给予一次性奖补。
2018年农业农村部、财政部共同实施的财政重点强农惠农政策如下（有部分删减）：
一、农民直接补贴
1.耕地地力保护补贴。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。
2.农机购置补贴。中央财政资金全国农机购置补贴机具种类范围为15大类42个小类137个品目，实行补贴范围内机具敞开补贴。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。
3.生产者补贴。在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古实施玉米及大豆生产者补贴。
4.棉花目标价格补贴。继续在新疆和新疆生产建设兵团实施棉花目标价格补贴政策，棉花目标价格水平三年一定，2017—2019年为每吨18600元。
二、支撑新型农业经营主体发展
5.新型职业农民培育。全面建立职业农民制度，将新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人、农业社会化服务骨干和农业产业扶贫对象作为重点培育对象，培训新型职业农民100万人次。
6.农民合作社和家庭农场能力建设。以制度健全、管理规范、带动力强的国家农民合作社示范社、农民合作社联合社和示范家庭农场为扶持对象。
7.农业生产社会化服务。支撑农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体，实现小农户和现代农业发展有机衔接。
8.农业信贷担保体系建设。健全全国农业信贷担保体系，推进省级信贷担保机构向市县延伸，实现实质性运营。重点服务种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，以及农业社会化服务组织和农业小微企业，聚焦粮食生产、畜牧水产养殖、优势特色产业、农村新业态、农村一二三产业融合，以及高标准农田建设、农机装备设施、绿色生产和农业标准化等关键环节，提供方便快捷、费用低廉的信贷担保服务。
三、支撑农业结构调整
9.耕地轮作休耕制度试点。中央财政支撑耕地轮作休耕制度试点规模扩大到2400万亩，加上地方自主开展的600万亩，达到3000万亩。中央财政对开展耕地轮作休耕制度试点的农户和新型经营主体给予适当补助。
10.粮改饲。粮改饲规模扩大到1200万亩，在河北、山西等17个省（区）实施，以“镰刀弯”地区为主。
11.高产优质苜蓿示范基地建设。在河北、山西等13个省（区）实施。示范基地原则上集中连片3000亩以上。
12.优势特色主导产业发展。支撑各地以促进产业发展和农民增收为目标，围绕具有区域优势、地方特色的农业主导产业，着力发展优势特色主导产业带和重点生产区域。
四、支撑农村产业融合发展
13.现代农业产业园建设。在省级推荐基础上，继续创建一批国家现代农业产业园，同时认定一批国家现代农业产业园。中央财政通过以奖代补方式给予适当支撑。
14.农村一二三产业融合发展。深化农村一二三产业融合发展，实施产业兴村强县行动，以镇为平台，引导带动特色优势主导产业发展，加强农产品产地加工、包装、营销等，延伸产业链，提升价值链，拓展农业多功能性，发展休闲农业、智慧农业、农业学问产业，支撑农业产业化，培育新产业、新业态、新模式。
15.信息进村入户整省推进示范。继续选择5个省（市）开展示范。信息进村入户采取市场化建设运营，中央财政给予一次性奖补。
五、支撑绿色高效技术推广服务
16.绿色高产高效创建。突出水稻、小麦、玉米三大谷物，兼顾薯类大豆、杂粮杂豆、棉油糖、菜果茶等品种，选择一批生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动强的县开展整建制创建。
17.基层农技推广体系改革与建设。支撑实施意愿较高、完成任务好的农业县推进基层农技推广体系改革创新，探索公益性与经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员开展技术转让、技术咨询等形式增值服务并合理取酬。
18.农机深松整地。农机深松整地面积达到1.5亿亩以上，支撑天津、河北等21个省（区、市）在适宜地区开展农机深松整地作业。
19.牧区畜牧良种推广。对内蒙古、四川等8个省（区）使用良种精液开展人工授精的肉牛养殖场（小区、户），以及存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户进行适当补助。
20.土地确权登记颁证。继续按计划推进农村土地承包经营权确权登记颁证和农垦国有土地使用权确权登记发证工作。
六、支撑农业资源生态保护和面源污染防治
21.草原生态保护补助奖励。在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆等8个省（区）和新疆生产建设兵团实施禁牧补助、草畜平衡奖励和绩效评价奖励；在河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江和黑龙江省农垦总局实施“一揽子”政策和绩效评价奖励。
22.发展南方现代草地畜牧业。支撑安徽、江西等8个省份实施南方现代草地畜牧业推进行动。
23.耕地保护与质量提升。选择重点县分区域、分作物组装推广一批耕地质量建设和化肥减量增效技术模式。
24.东北黑土地保护利用。在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古继续推进黑土地保护利用。
25.农作物秸秆综合利用试点。在农作物秸秆总量大的省（区）和环京津地区开展农作物秸秆综合利用试点，支撑150个左右重点县实行整县推进。
26.渔业增殖放流和减船转产。在流域性大江大湖、界江界河、资源退化严重海域等重点水域开展渔业增殖放流。
27.长江流域重点水域禁捕。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度，支撑长江流域水生生物保护区开展禁捕试点。
28.畜禽粪污资源化处理。继续选择部分生猪、奶牛、肉牛养殖重点县开展畜禽粪污资源化利用整县治理，支撑有条件的地区开展整市、整省推进治理。
29.果菜茶有机肥替代化肥行动。选择150个果菜茶种植优势突出、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础、地方有积极性的重点县开展有机肥替代化肥行动。
30.推广地膜清洁生产技术。在内蒙古、甘肃和新疆开展废旧地膜回收整县推进试点，支撑100个县建立健全废旧地膜回收加工体系。
31.地下水超采综合治理。以河北黑龙港流域为重点，开展地下水超采综合治理，推广农艺节水措施，实施耕地休耕试点。
32.重金属污染耕地综合治理。以湖南长株潭地区为重点，开展重金属污染耕地综合治理，推行种植结构调整，实施耕地休耕试点。
七、支撑农业防灾救灾
33.农业生产救灾。立足地方先救灾、中央后补助，中央财政对各地农业重大自然灾害及生物灾害的预防控制、应急救灾和灾后恢复生产工作给予适当补助。
34.动物疫病防控。中央财政对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理工作给予适当补助。
35.农业保险保费补贴。纳入中央财政保险保费补贴范围的品种为玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡胶。
八、大县奖励政策
36.产粮（油）大县奖励。
37.生猪（牛羊）调出大县奖励。
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